苏建函建管〔〕号&;各设区市住房城乡建设局（建委）：&;&;&;实名制管理是贯彻《保障农民工工资支付条例》的基础性工作。为进一步加强建筑工人实名制管理的数据归集、数据应用等体系建设，充分发挥实名制管理工作在根治欠薪、市场行为监管、信用体系建设等领域的拓展应用，现就进一步强化实名制管理工作有关事项通知如下。&;&;&;一、切实加强项目管理人员的录入和考勤&;&;&;各地住房城乡建设主管部门要加强本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目实名制管理工作监管力度，拓展实名制人员信息录入的范围。自年月日起，凡进入施工现场的建设单位、总包单位、分包单位、监理单位、劳务企业的项目管理人员必须纳入实名制管理范围，包括总承包和分包单位管理人员（含八大员、特种作业人员等）、建设单位项目负责人员、监理单位管理人员等相关基本信息（包括相关持证上岗人员的证书类别、证书编号、有效期等）；应及时修改完善建筑工人的技能等级、联系方式、银行帐号等信息，对于临时聘用人员也应纳入实名制管理之中，做到应录尽录、准确无误，相关信息完善、录入工作务必于年月日前完成。全省房屋建筑和市场基础设施项目要严格按照实名制管理要求，实行每日考勤，考勤记录将作为各地对建筑市场行为监管以及核实管理人员是否履职的重要依据，其中项目经理以及总监每月考勤记录不得低于%。对于未按要求执行的项目，省厅将纳入预警项目清单，逾期未改正的将予以通报、处罚并扣除项目和企业对应的信用分。有条件的地区可以将本地建筑市场执法人员信息一并录入，方便执法和监管人员对项目实名制管理落实情况的督导检查，执法监督数据一并纳入实名制管理之中。&;&;&;二、严格执行统一规范的实名制管理数据标准&;&;&;全省建筑工人实名制管理平台是统一标准数据的信息管理平台，全省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目必须以省级制定的统一标准数据，通过县、市平台向省级平台实时传传输数据。对于实施智慧工程建设的项目，在实名制管理终端必须加强数据的融通性，按照“四项制度”要求，保证数据实时、准确传输至县、市、省级实名制管理平台。各地应认真核对并及时调整实名制管理平台中工程建设项目的状况（包括在建、停工、竣工等施工状态），确保真实反映工程建设的现状，省厅将于年月日起，通过全省建筑工人实名制管理平台对上述情况进行系统内排查、核查。&;&;&;三、强化建设工程项目全过程监督管理各地要按照个“百分百”的要求，即实名制考勤率%、工资专户开户率%，总包委托银行代发工资率%，强化工程项目建设过程中的监督管理，要严格落实“四项制度”，重点检查总包单位委托银行代发工资、工资专用账户、实名制考勤等制度落实，对于在检查中发现的问题，及时督促相关责任单位进行改正。对于代发工资数据无法实现与省、市实名制平台对接或者不能准确反馈工资发放数据的银行，应停止其在当地开设工资专用账户资格。严禁总包单位直接将农民工工资委托分包企业和劳务企业代发，严禁将工资直接发给班组长，工资必须经农民工本人确认后，通过银行直接发放到农民工本人银行卡。对于不能真实反映工程项目的实时状态，弄虚作假，擅自变更工程状况，逃避监管的建设项目（含已实施智慧工地建设的项目）和企业，一经查实，严格按《保障农民工工资支付条例》第五十五条规定，给予全省通报，扣除项目和企业相应信用分，并处以限制企业承接新工程，逾期整改不到位的降低资质等级，直至吊销资质证书等处罚。&;&;&;四、推进实名制管理信息数据的共享和应用&;&;&;各地住房城乡建设主管部门要加强与当地人社、信访、公安等部门的沟通协调，加快实名制管理平台与劳动监察、信访、公安、质检、安监、教育培训等系统的对接，积极推动实名制管理数据共享。省厅今年将推进与劳动监察部门实施“一案双查”机制，与信访部门开展投诉案件信息对接，与公安部门实现人员信息比对、确认，推进安全教育、人员资质资格等信息共享。各地要进一步加强实名制管理数据的应用，探索将实名制管理情况与企业信用等级、招投标、资质升级、市场行为监管等挂钩，不断拓展数据的应用范围。&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;江苏省住房和城乡建设厅&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;&;年月日
作者： 承远
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国家统计局：2020全年全社会建筑业增加值72996亿元
国家统计局发布《中华人民共和国年国民经济和社会发展统计公报》，公报指出：年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。建筑业全年全社会建筑业增加值亿元，比上年增长.%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润亿元，比上年增长.%，其中国有控股企业亿元，增长.%。固定资产投资全年全社会固定资产投资亿元，比上年增长.%。其中，固定资产投资（不含农户）亿元，增长.%。分区域看，东部地区投资比上年增长.%，中部地区投资增长.%，西部地区投资增长.%，东北地区投资增长.%。在固定资产投资（不含农户）中，基础设施投资增长.%。此外，全年全国各类棚户区改造开工万套，基本建成万套。全面完成.万户建档立卡贫困户脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务。
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最新中国建筑业重要政策盘点
推进智能建造、资质审批权下放试点、施行工程总承包、“两新一重”建设……近期政府相继出台了一系列重要的建筑行业相关政策，影响着我国建筑业的发展，以下为最新政策盘点：.推动智能建造与建筑工业化协同发展年月日，住建部发文同意上海市、重庆、广东三地的个项目开展智能建造试点工作。要求围绕建筑业高质量发展，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，提升工程质量安全、效益和品质，尽快探索出一套可复制可推广的智能建造发展模式和实施经验。此前，住建部、发改委、工信部等个部门印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，意见要求：到年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，企业创新能力大幅提升，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。.人社部公示新版《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》年月日，人力资源和社会保障部发文，对新版《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》进行公示。调整后，拟列入专业技术人员职业资格项，其中，准入类项，水平评价类项。主要变化有：注册测绘师、勘察设计注册石油天然气工程师、注册冶金工程师、注册采矿/矿物工程师、注册机械工程师等资格调出《国家职业资格目录》。原注册城乡规划师调整为水平评价类，更名为“国土空间规划师”；原注册设备监理师调整为水平评价类，更名为“设备监理师”。.住建部：开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理年月日，住建部发布《关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知》，决定开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理。重申：各地不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司。存在相关问题的，要立即整改。清理招标文件中将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素等做法。严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为。及时受理并依法处理建筑企业在跨地区承揽业务活动中的投诉举报事项，保障建筑企业合法权益。.《建设项目工程总承包合同（示范文本）》正式执行由住建部、发改委联合印发的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》自年月日起施行。办法明确，工程总承包单位应同时具有设计、施工“双资质”，或由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。作为办法的配套规范，由住房城乡建设部、市场监管总局制定的新版《建设项目工程总承包合同（示范文本）》于月日正式印发，年月日起执行。.《工伤预防五年行动计划（-年）》印发围绕建筑施工等重点行业年月日，人社部、工信部、财政部、住建部、交通运输部等八部门联合印发《工伤预防五年行动计划（-年）》，部署“十四五”期间全国工伤预防工作。《五年行动》明确九项工作任务，突出重点行业重点企业重点人员，更加注重关键少数。本期计划围绕工伤事故和职业病高发的危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造等重点行业企业开展。.建设工程企业资质审批权限下放试点年月日，住房城乡建设部办公厅印发《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》《通知》决定按照分批分步推进的原则，在上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作。试点时间从年月日至月日。.更多省市取消施工图审查（或缩小审查范围）根据国务院提出“加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制”的意见，在山西、南京、青岛率先试点取消图审之后，湖北、山东、浙江、深圳、广州、长春等探索部分或全部取消施工图审查，代之以专家评审制。如有需要，建设单位可自主委托审图机构或勘察设计单位自行审查。.资质改革：《建设工程企业资质管理制度改革方案》公布年月日，国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，年月日，住房城乡建设部官网正式公布该方案，将企业资质审批条件进一步大幅精简，工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由项减至项。《方案》明确，完善工程招投标制度，引导建设单位合理选择企业。制度的完善，将优化调整工程项目招标条件设置，不以资质作为重要标准，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察，自主选择符合工程建设要求的企业，暗示着资质将进一步弱化。.十二部门联合印发指导意见加快培育新时代建筑产业工人队伍年月日，住建部等十二部门联合发布《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》。工作目标如下：到年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善；建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达万人以上。到年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障。.重点支持“两新一重”建设“两新一重”是总理报告新词，即指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。目前，政府已出台针对性政策重点支持“两新一重”建设，在重大工程建设提速推进的同时，新基建、新型城镇化也开启新的内需空间，各地相关投资项目也在紧锣密鼓地落地。新基建涵盖基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通等领域，兼顾了稳增长和促创新的双重任务。但从经济社会发展的全局来看，短期内新基建还不能从规模上取代传统基建，因此，交通、水利等重大工程建设必然与“两新”一起为中国经济社会发展积蓄巨大的发展潜能。
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学习民法典之一
年月日，《中华人民共和国民法典》正式实施，之前的《婚姻法》、《继承法》、《民法通则》、《收养法》、《担保法》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《民法总则》部法律同时被废止。民法典是共和国成立以来第一部以法典命名的法律，在我国法律体系中的地位，仅次于宪法,称得上是“国家重典”。其各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任及附则，共计条。从胎儿到坟墓，民法典保护中国人生老病死的各个阶段，涵盖社会生活中的各个方面，保护的权益范围相较于之前的单行法更加广泛。例如:—民法典增设安宁权。广场舞吵到无法正常生活，可以拿起法律的武器维权。民法典把“私人生活安宁”纳入隐私权，可以要求判决侵权方承担包括停止侵害、排除妨害在内的法律责任。隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护的权利，内容包括公民个人生活安宁权、个人生活情况保密权、个人通讯秘密权以及隐私利用权。来源不明的短信、骚扰电话，满屏乱窜的弹窗广告、毫无底线的明星偷拍，都将成为打击的对象。—民法典增设居住权。“居住权”是指权利人按照合同约定或者遗嘱，对他人的住宅享有占有、使用，以满足生活居住需要的用益物权。根据民法典第条和第条，居住权的设定可以通过两种方式，合同约定或遗嘱设定。居住权人在居住期间，不能将其转租、出让，子女也无法获得继承权。居住权制度能够让一些弱势的人“以房养老”。&;&;&;—民法典婚姻家庭编增设离婚冷静期，让更多想要离婚的夫妻多了一个缓冲的机会。此外，新增一款“应准予离婚”的情形，即如果初次起诉法院判决不准离婚后，男女双方分居满一年，再次起诉离婚的话，法院应判决准予离婚，这给那些想从婚姻中脱身、却始终深陷泥潭的人了一个新的解决思路。民法典婚姻家庭编还增加了全职太太离婚时的补偿规定，离婚补偿只要一方因抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务，离婚时就有权提出“离婚补偿”，从法律的层面来讲，这是对全职太太的权益保障。
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镇江市产业强市暨优化营商环境大会召开
人勤春早加速跑，策马扬鞭开新局。月日是春节后的首个工作日，市委、市政府召开镇江市产业强市暨优化营商环境大会。市委书记、市人大常委会主任马明龙出席会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“两争一前列”使命任务、“三高一争”奋斗目标，以只争朝夕、一往无前的姿态抓好产业强市“一号战略”，全力支持企业家和投资者心无旁骛地扎根镇江、深耕镇江，为推动“镇江很有前途”跑进现实提供更为强大的动力。市委副书记、市长徐曙海作工作部署。市政协主席李健出席会议。市委副书记、市委统战部部长巩海滨主持会议。&#;&#;&#;&#;&#;较之往年，这次“新春第一会”在设计组织上作了别具匠心的创新。“镇江跑起来”的昂扬旋律贯穿始终。伴随着一段段短片的激情回眸，制造业“金山奖”、科技创新“梦溪奖”、优化营商环境“甘露奖”、金融服务贡献奖、重大产业项目招引奖、年度十佳书记项目等获奖代表依次上台接受市领导颁奖。位获奖代表分别与主持人热烈互动，豪情满怀亮出了新年新目标新举措，收获阵阵掌声，会场洋溢着奔跑的自信、奋进的激情。&#;&#;&#;&#;马明龙在讲话中指出，“新春第一会”就是要释放持续推进产业强市的强烈信号，释放大力优化营商环境的强烈信号，释放让作风效能更加聚焦、更加显性的强烈信号。他强调，对“一号战略”，当有第一位的认识。应对变局掌握主动，持续在激烈竞争中争先进位，真正让镇江提升实力收获自信，唯有坚定不移抓产业。新的一年，必须在产业强市上用实干实绩增强信心、凝聚合力，步入“指标进位—信心提升—各方支持—发展更优”的良性循环，努力在新时代新征程上争得更大城市荣光。&#;&#;&#;&#;马明龙强调，对“一号战略”，当有第一高的要求。去年产业强市建设实现了“起势”，今年的关键是“突破”。项目工作要有新突破，目标上要体现奋进性，工作上要注重科学性，考核上要强化激励性；产业提升要有新突破，放大特色优势，深化融合发展，加快数字转型，持续提升产业竞争力；创新驱动要有新突破，强化战略引领、平台支撑、人才集聚、机制建设；改革开放要有新突破，坚持以改革促开放、以开放促改革，不断增强发展的活力和动力；载体建设要有新突破，国家级园区要提高引领力，省级园区要提高支撑力，“小散低”园区要提高集聚度。&#;&#;&#;&#;马明龙指出，对“一号战略”，当有第一流的支撑。此次把优化营商环境作为会议重要主题，并首次评选表彰“甘露奖”，就是要引导全市上下为市场主体洒“阳光”、送“甘露”、培“厚土”，努力打响“镇合意”品牌。要坚持以全省排名进位不进位来衡量，拉长“长板”，补齐“短板”，筑牢“底板”；要坚持以企业群众满意不满意来评价，用党委政府的一流服务，让企业发自内心地感到“镇合意”，做到亲商爱商、尊商重商、兴商强商；要坚持以发展合力增强不增强来判断，各个主体都要换位思考、履职尽责，相关部门要拿出政策“干货”，让企业有实实在在的获得感。&#;&#;&#;&#;马明龙要求，对“一号战略”，当有第一强的力度。责任压实要第一严，领导要在一线指挥，力量要向一线汇聚，干部要在一线考察；效能提升要第一快，调快工作节奏，调好工作状态，调优工作作风；担当作为要第一强，激发“想担当”的热情，增强“善担当”的本领，健全“敢担当”的机制，堵塞“乱担当”的漏洞。&#;&#;&#;&#;马明龙强调，年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党成立周年的大庆之年，必须从头抓紧、全程发力。要迅速从“节日状态”调整为“工作状态”，以“开局就是决战”的姿态推动各项工作快谋划、快部署、快启动、快见效，确保以首季“开门红”，带动“季季红”、赢得“全年红”。&#;&#;&#;&#;徐曙海指出，坚定必胜信心，产业强市跑出加速度。过去一年，特别是全市产业强市大会召开以来，产业发展呈现蓬勃气象，项目支撑不断增强，发展质效稳步提升，精神状态明显提振。就做好今年工作，徐曙海强调，要紧扣重点发力，积聚产业发展新动能。聚焦项目建设，提升发展推动力。在项目招引上下足硬功夫，招商主体要专业化、招商方式要精准化、招商理念要精明化；在项目建设上要拿出实招数，狠抓项目开工建设，抓紧调度推进，抓实项目产出，抓牢项目储备。优化整合园区，提升项目承载力，优化园区布局、促进集约高效、强化功能配套、创新运营模式。强化科技创新，提升转型内动力，加快培育创新主体，着力吸纳创新人才，借势聚合创新要素。优化营商环境，提升服务软实力，用“金牌服务”打造“金字招牌”，用“权力瘦身”推进“市场健身”，用“法治常态”优化“营商生态”。要奋勇争先进位，提振干事创业精气神。昂扬奋发作为的干劲，铆足比学赶超的拼劲，拿出攻坚克难的狠劲，增强持之以恒的韧劲，努力创造更大的发展业绩。&#;&#;&#;&#;会上还印发了《镇江市“十四五”重点产业发展规划（征求意见稿）》《镇江市打造“镇合意”服务品牌优化营商环境的工作方案》。&#;&#;&#;&#;市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市中级法院、市检察院主要负责同志，各市、区，镇江新区、镇江高新区党（工）委和政府（管委会）负责同志，市各有关部门和单位、市各银行业金融机构负责同志，获奖代表及企业代表等参加会议。